Machinea aboga por la eficacia de los Estados para avanzar en la cohesión social

Santiago de Chile.-  Los países latinoamericanos requieren Estados más activos, con instituciones más eficaces, para avanzar en la cohesión social, afirmó el secretario general de la CEPAL, José Luis Machinea, en vísperas de la Cumbre Iberoamericana.

ampliar foto

(EFE)

Machinea (en la imagen) aplaudió el hecho de que la Cumbre Iberoamericana dedique su convocatoria en Chile a la cohesión social.

En una entrevista con Efe, Machinea vinculó estrechamente ese avance a "un Estado más presente que el que tuvimos a comienzos de los 90, más activo y eficaz", con "instituciones que aseguren que haga bien las cosas, que no va a ser capturado, ya sea por grupos corporativos o por el clientelismo político".

La cohesión social será el asunto que centre los debates de la Cumbre Iberoamericana, que reunirá en Santiago de Chile a 19 países latinoamericanos, más España y Portugal, del jueves al sábado próximos, y de la que la CEPAL actúa como observador permanente.

"El Estado tiene que mejorar su funcionalidad", afirmó Machinea, para quien, no obstante, no hay una receta única para todos.

"Hay países donde la desnutrición es elevada, y entonces hay que empezar por ahí; en países más desarrollados habrá que dar prioridad a la educación secundaria, cada caso tiene sus prioridades", dijo.

El directivo de la CEPAL no valora modelos o políticas, como los de Hugo Chávez en Venezuela o Michelle Bachelet en Chile: "Las realidades son distintas, lo que sí hay que crear son reglas permanentes, que no sean cambiantes. Ningún modelo es mejor, depende de las realidades", dijo.

Machinea aplaudió el hecho de que la Cumbre Iberoamericana dedique su convocatoria en Chile a la cohesión social, un concepto que definió como "el sentido de pertenencia a un proyecto común".

Entre los elementos que dificultan esa percepción mencionó "las brechas en la distribución del ingreso, las brechas de la pobreza, en el acceso a la educación, a la salud, a la vivienda, a las tecnologías de información".

Pero también, agregó el directivo de la CEPAL, está "qué piensan los actores de las instituciones democráticas, qué piensan sus conciudadanos respecto a la solidaridad" y sobre "cómo está funcionando la sociedad".

"Si hay una percepción de que la Justicia no funciona, que el Congreso no funciona, de que los partidos políticos no funcionan, es muy difícil tener un sentido de pertenencia, es difícil pedir a la gente que sea solidaria en esas circunstancias. ¿Solidaria con quien?, si no hay un proyecto político que convenza o hay corrupción", explicó.

En América Latina, según Machinea, "no nos va bien porque las desigualdades siguen siendo muy altas (...) Se trata de inequidades que van más allá de la distribución del ingreso, que tienen que ver con cuestiones étnicas, geográficas, de genero", aseguró.

"Tampoco nos va bien, aunque ha mejorado, con la percepción de los ciudadanos. Si uno no cree en las instituciones democráticas es muy difícil aumentar el sentido de pertenencia".

"Ha habido mejoras -admitió Machinea-, por ejemplo en el desempleo, que pasó de 11 a casi 8 por ciento este año; ha disminuido la pobreza en una región con 205 millones de pobres, 79 millones de ellos en la indigencia. (pero) Las mejoras en la distribución de ingreso han sido marginales".

Machinea consideró muy prematuro pensar en instrumentos o políticas conjuntas, como los Fondos de Cohesión utilizados en la Unión Europea, debido a "las desigualdades en el interior de cada país", aunque se perciba que "los temas de integración tienen que ir de la mano de la cooperación".

"Por ejemplo -dijo- hay regiones en Argentina -su país de origen- que tienen un nivel de ingreso menor que el de Nicaragua, y entonces, desde el punto de vista político, es complicado destinar recursos para otro país cuando existen tantas desigualdades en el propio".

Pero se puede ayudar a la cohesión regional de otra forma. Por ejemplo, "Brasil no puede ayudar con fondos de cohesión, pero ¿cuánto vale tener acceso al mercado de Brasil? Algunos países pueden dar acceso a sus mercados".